中新网重庆新闻3月4日电 题：厚植营商环境沃土 “边城”秀山让企业暖心又安心
作者 梁钦卿
秀山县城。摄影唐磊
钟灵毓秀，锦绣河山。位于武陵山腹地的重庆市秀山土家族苗族自治县，是重庆市东南门户，也是有名的“边城”。近年来，秀山县将优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措和核心竞争力，多措并举、多点发力，大力培植企业发展沃土，如今已成为武陵山区重要的旅游集散地和物资集散地。
“政府创造环境，企业创造财富。”中共秀山县委书记向业顺在全县优化营商环境大会上强调，营商环境涵盖招商引资、项目建设、企业生产、产业发展、要素保障等经济发展全领域、全方位、全过程，要聚焦政务环境、政策环境、市场环境、法治环境、城市环境“五个环境”建设持续深入优化营商环境，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
企业申办有“保姆式”服务
武陵山片区政务服务“跨省通办”签约仪式。秀山县供图
申请创立一家公司需要多久？秀山县的回答是――不到30分钟。不久前，谢锋来到秀山县政务服务中心二楼开办企业窗口，提出要开办一家商贸类公司。随后，在工作人员帮助下，谢锋在自助服务区通过“渝快办”平台提交了设立秀山县锋华商贸有限公司的申请。
“整个过程下来，不到30分钟就完成了，真是太快了。”谢峰说，更让他没想到的是，当天下午他就在开办企业综合窗口领取到营业执照、公章、税控设备、发票等资料，精准的“保姆式”服务让他觉得十分暖心。
行政审批服务是投资兴业者面对的第一关，决定着项目能否快速落地。据秀山县政务服务中心负责人介绍，“‘保姆式’服务需要对工作人员精细化培训，中心设置有常态化业务培训点，不定期举行线下业务培训活动，对工作人员的业务盲点进行一对一线下指导。”
秀山政务服务中心还推动大数据、云计算等信息技术的应用，提升政府服务市场主体效能。在政务服务中心大厅LED屏上持续滚动播放“优化营商环境”宣传片，大厅每楼层显著位置张贴有宣传海报、悬挂优化营商环境宣传标语和图片，不断推进营商环境优化。
此外，中心还设立“跨省通办(川渝通办)”线下综合窗口，210项川渝高频政务服务事项实现“川渝通办”，2021年实现办件量924件，基本实现“异地受理，两地可办”。
为切实解决各省(市)交界地群众办事“折返跑”“多地跑”的问题。秀山还与张家界市、湘西州、怀化市、铜仁市、恩施州、黔江区签订“武陵山片区跨省通办”协议，同时与周边的印江县、沿河县、花垣县签订“跨省通办”战略合作协议，协同确定“跨省通办”事项75项，切实方便企业群众“就近能办、一次办成”。
企业发展有法治化环境
秀山县政务服务中心。梁钦卿摄
2020年10月，秀山县鑫润工程机械设备有限公司作为原告起诉贵州松桃某公司，经秀山县人民法院跨域窗口登记，当天就将案件信息推送至松桃法院，免除了当事人往返奔波的辛劳。
一直以来，秀山县把法治环境作为营商环境的“最硬内核”来打造，各职能部门主动靠前，真正站在市场主体的角度，制定具体、有效的举措，精准解决市场主体遇到的痛点、难点、堵点问题。
“通过网上的跨域立案服务系统进行数据交换，我们法院所有诉讼案件就近能立、多点可立、少跑快立，彰显了司法为民的服务理念。”秀山县人民法院副院长朱鸿介绍，该法院将聚焦市场主体关切，更大激发市场活力和社会创造力作为优化营商环境提升整体工作水平的突破口，不断完善司法制度体制和配套保障机制，对照优化营商环境“执行合同”“办理破产”指标具体任务要求，建立工作台账，列出任务清单，确保已完成的指标更好更优、未完成的指标加速落实。
为了将“人找政策”变为“政策找人”，实现企业引得进、留得住、发展得好，秀山县工商联梳理市场主体的相关优惠政策，制作《秀山自治县优化营商环境政策汇编》，精准推送给各企业，2021年共发放相关宣传资料1100余册。同时，秀山县工商联还组织企业走访外地先进企业，与外地商会、协会建立合作交流关系，广泛搭建招商引资和经贸往来平台。
作为秀山县优化营商环境的成员单位，秀山县税务局继续推进税收领域“放管服”改革，扎实开展“便民办税春风行动”，拓展便利化办税方式，切实减轻办税负担，不断提高纳税人缴费人满意度。
“我们通过细化操作规范、归并办理环节、精简资料报送，实现办税流程更优、办税次数更少、办税时间更短，服务方式也由‘多窗办’向‘一站式集成办’、‘多表填写’向‘一表集成’转变。”秀山县税务局局长余勇介绍，比如小规模纳税人申报“一键式直达”、大数据平台“一网式交互”、税款退缴库“一程式通办”等都让纳税人缴费人办税体验越来越好。
企业成长有优渥的土壤
重庆红日康仁堂药业有限公司生产车间。梁钦卿摄
“我们是重庆招商引资而来的企业，来秀山前也在重庆很多区域做过调研和实地考察，最后选择落户秀山。主要因素有，秀山有一个良好的营商环境，政府对于入驻企业的帮扶措施很多，还有就是秀山的自然环境非常优美，地理优势非常突出，中药材资源非常丰富。”重庆红日康仁堂药业有限公司总经理王正钊说。
该公司主要从事中药配方颗粒科研生产、中药育苗种植、中药饮片加工等业务。王正钊说，“企业在生产过程中，目前遇到的难题就是‘用工难’。”因为在药企工作很多岗位需要具备一定的专业知识和工作经历，秀山县政府得知这一情况后，立即在当地职业学校成立检验专项培训班，并牵头组织多次专项招聘会，第一时间帮企业解决了用工问题，“让我们落户秀山更加安心”
落户秀山后，该公司获得了重庆市首批中药配方颗粒试点生产企业资质，加快了产品上市进程，同时积极引进先进设备带动企业实现科学化、智能化发展，以保障患者用药安全、用药便捷与疗效稳定。
营商环境好比“气候”，市场主体好比“候鸟”，哪里营商环境好，市场主体就往哪里跑，如今的秀山已成为企业发展的沃土。数据显示，截至2022年2月18日，秀山县市场主体体量达44454户，今年新增市场主体458户，其中今年新发展民营企业111户。
秀山还是西部陆海新通道东线必经之地，秀山(武陵)现代物流园区以“买武陵、卖全国、买全国、卖武陵”为总体思路，以“立足秀山、服务武陵、辐射全国”为发展理念，充分发挥独特的区位优势和公铁联运优势，积极打造运输动脉，构建起以武陵山区铁路、化工品、快递快运分拨、冷链、保税“五大物流中心”为主的物流体系，搭建起了以货运物流、快递快运、电子商务、跨境电商、海关保税、冷链仓储、食品加工同步发展的平台体系。
企业孵化有服务性平台
“以前，我们公司只是秀山县一家主营羊肉系列菜品的小餐馆。”重庆培君香熹生物科技有限公司董事长陈天培说，该公司2016年落地秀山县工业园区后，现已建立起自己的黑山羊养殖基地和自己的研发团队、加工工厂、自营(啃一腿)餐饮旗舰店和专卖店，啃一腿菜品在全国已发展产品代理销售渠道500余家，产品销售遍及全国10多个省、市，年产值超5000万元。
重庆培君香熹生物科技有限公司是一家集专业从事黑山羊生态养殖、羊肉、羊脚熟食罐装菜品与地方特色美食研究、生产加工、销售及科技推广应用为一体的企业。从一家羊肉小餐馆转型升级为工业化羊肉、羊脚熟食罐装菜品加工企业，这背后离不开秀山县巨邦・众创空间的辅导与孵化。
巨邦・众创空间成立于2015年6月，由秀山县委统战部、县工商联、县就业和人才中心共同搭建，是一家集政策宣传、就业创业培训、公益沙龙、创业辅导、创业孵化、人力资源、品牌推广、活动策划等为一体的创业就业综合性服务平台。
巨邦・众创空间创始人、总经理钟宇介绍，“我们每周都会定期举办1期免费公益沙龙，主要围绕政策宣传、企业管理、金融财税、人力资源、读书分享等内容开展，为创业者及中小微企业搭建学习交流、人脉拓展、资源共享的平台。截至目前，已举办沙龙215期，参加人达10000余人次，服务企业4000余家。”
为了让人才回流，巨邦・众创空间还线上建立“秀才回家”人才服务平台，推送招聘信息1700条，发布招聘岗位3348个。钟宇说，“‘秀才回家’有两层含义，一是吸引秀山土生土长的大学生、退役军人、商人等社会各界能人回到家乡，建设家乡；二是希望秀山以外有魄力、有想法的人才来到秀山，为当地发展注入源源不断的新鲜血液。”
在搭建平台为民营企业解困方面，秀山县委统战部搭建了非公有制经济人士问题反映平台，按照非公经济人士接待日制度，常态化接待民营企业家，听取非公有制经济人士对重大问题、重大建议、特殊困难的反映，架起民营企业与党委政府联系沟通的桥梁。
同时，秀山大力发展电商产业，为企业发展添动力，秀山构建完善了物流快递、人才培养、农特产品上行、电商平台、企业服务五大体系，为入驻电商孵化园企业提供办公、仓储、金融、快递、培训、行政代办等一站式服务。发起成立了武陵山网商协会、武陵山物流协会，规范行业行为，抵制职业打假，确保企业能引能留。通过龙头带动、抱团发展，入驻孵化园的电商企业订单量、销售额成倍增长，成为西南地区食品、生鲜龙头电商集群。
此外，秀山县委统战部还对县内35个商会及1个筹备中的商会实现全覆盖走访，引导商会在县域民营经济发展中发挥重要作用，梳理资金、人才、管理等方面困难问题，全力协调推进解决；同时，开展一系列创业就业活动，凝聚统一战线智慧力量，助力解决县域民营企业人才问题，推动民营企业高质量发展。
只有栽好梧桐树，方能引得百凤归。未来，秀山将以更大的决心、更大的作为，全力打造优良的营商环境，吸引更多投资者、创业就业者来秀山兴业发展，为加快建设成为渝鄂湘黔毗邻地区中心城市和武陵山区践行“两山论”样板提供坚实保障。(完)